LL.M. सत्र 2 प्रदूषण प्रतिबंध आणि नियंत्रण 2025-26: मराठी उत्तरांसह प्रश्नपत्रिका

पूर्ण गुणांसाठी हे मुद्दे लिहा: प्रश्नाचे तीन भाग आहेत आणि गुण तिन्हींमध्ये विभागलेले आहेत. संज्ञेची योग्य व्याख्या करा, म्हणजे शब्दकोशातील एक ओळ न देता तीन वैधानिक व्याख्या उद्धृत करा आणि त्यांच्यात समान असलेले घटक दाखवा. प्रदूषक स्वीकारणाऱ्या माध्यमानुसार प्रकारांचे वर्गीकरण करा आणि प्रत्येकाला नियंत्रित करणाऱ्या कायद्याचे नाव द्या. मग पर्यावरणावरील परिणाम माध्यमागणिक घ्या, आणि ज्यांत न्यायालयाने ते परिणाम तथ्ये म्हणून ठरवले अशी किमान तीन निर्णित प्रकरणे द्या. व्याख्या कुठे उणिवा सोडतात हे सांगून शेवट करा.

शब्द, आणि कायदा त्याचा सामान्य अर्थ का उसना घेऊ शकला नाही

सामान्य बोलण्यात प्रदूषण म्हणजे एखादी गोष्ट घाण किंवा अशुद्ध करणे. कायद्यासाठी हा अर्थ खूप व्यापक आहे. प्रत्येक नदीत विरघळलेली खनिजे असतात, हवेच्या प्रत्येक श्वासात धूळ असते, आणि पाऊसदेखील किंचित आम्लधर्मी असतो. पाण्यात अपायकारक द्रव्याच्या उपस्थितीला मनाई करणारा नियम पाण्यालाच मनाई करेल. म्हणून कायद्याला मर्यादा प्रमाणाभोवती व्याख्या उभारावी लागली: एखादा पदार्थ तेव्हाच प्रदूषण बनतो जेव्हा तो अशा प्रमाणात, आणि अशा ठिकाणी, उपस्थित असतो जिथे तो अपायकारक असतो किंवा होण्याची शक्यता असते.

हवा. वायु (प्रदूषण प्रतिबंध आणि नियंत्रण) अधिनियम, 1981 (Air (Prevention and Control of Pollution) Act, 1981) चे कलम 2(a) वायू प्रदूषकाची व्याख्या मानव, इतर सजीव, वनस्पती, मालमत्ता किंवा पर्यावरण यांना अपायकारक होईल किंवा होण्याची प्रवृत्ती असेल अशा प्रमाणात वातावरणात उपस्थित असलेला, आवाजासह, कोणताही घन, द्रव किंवा वायुरूप पदार्थ अशी करते. मग कलम 2(b) वायू प्रदूषणाची व्याख्या केवळ वातावरणात कोणत्याही वायू प्रदूषकाची उपस्थिती अशी करते.

पर्यावरण. पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम, 1986 (Environment (Protection) Act, 1986) कलम 2(a) मध्ये पर्यावरणाची व्याख्या अशी करतो की त्यात पाणी, हवा आणि जमीन आणि त्यांच्यातील आणि मानव, इतर सजीव, वनस्पती, सूक्ष्मजीव आणि मालमत्ता यांच्याशी असलेल्या परस्परसंबंधाचा समावेश होतो. कलम 2(b) खाली पर्यावरणीय प्रदूषक म्हणजे पर्यावरणाला अपायकारक होईल किंवा होण्याची प्रवृत्ती असेल अशा प्रमाणात उपस्थित असलेला कोणताही पदार्थ, आणि कलम 2(c) खाली पर्यावरणीय प्रदूषण म्हणजे पर्यावरणात त्याची उपस्थिती.

प्रत्येक व्याख्येत समान असलेले चार घटक

कारक. काहीतरी आत आणलेले किंवा उपस्थित असले पाहिजे. कायदे त्याला कोणताही घन, द्रव किंवा वायुरूप पदार्थ म्हणतात, आणि वायु अधिनियम व्यक्त (express) शब्दांनी आवाजाची भर घालतो. हे शब्द स्वतःहून फारसे काम करत नाहीत, कारण ते अस्तित्वात असलेल्या प्रत्येक पदार्थाचे वर्णन करतात.

स्वीकारणारे माध्यम. कारक पाण्यात, वातावरणात किंवा जमिनीवर असले पाहिजे. जल अधिनियम कलम 2(j) मधील प्रवाहाच्या व्याख्येद्वारे माध्यम विस्तारतो, ज्यात वाहता असो किंवा त्या वेळी कोरडा असो असा जलमार्ग, अंतर्देशीय पाणी, भूगर्भातील पाणी आणि अधिसूचित भरती-ओहोटीचे पाणी यांचा समावेश होतो.

मर्यादा प्रमाण. हाच घटक मुख्य भार वाहतो. पर्यावरण (संरक्षण) अधिनियम आणि वायु अधिनियम दोन्ही "अपायकारक होईल किंवा होण्याची प्रवृत्ती असेल" अशा प्रमाणाविषयी बोलतात. त्या प्रमाणाखाली त्याच माध्यमातील तोच पदार्थ प्रदूषण नाही. म्हणूनच भारतीय प्रदूषण कायदा अधिसूचित संख्यात्मक मानकांवर आणि त्यांच्या मर्यादेत सोडण्याची परवानगी देणाऱ्या संमतींवर (consent) उभारलेला आहे.

सिद्ध झालेल्या हानीऐवजी संभाव्य हानी. व्याख्या इजेच्या शक्यतेवर काम करतात. जल अधिनियम "करण्याची शक्यता असेल" असे म्हणतो. कृती करण्यापूर्वी विनियामकाला मासे मरण्याची वाट पाहावी लागत नाही, आणि हेच नंतर सर्वोच्च न्यायालयाने (Supreme Court) Vellore Citizens Welfare Forum v. Union of India, (1996) 5 SCC 647, मध्ये मान्य केलेल्या सावधगिरीच्या दृष्टिकोनाचे वैधानिक मूळ आहे.

हवेचे प्रदूषण केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण मंडळाने 18 नोव्हेंबर 2009 रोजी बारा प्रदूषकांसाठी अधिसूचित केलेल्या राष्ट्रीय सभोवतालच्या वायू गुणवत्ता मानकांविरुद्ध मोजले जाते. पाण्याचे प्रदूषण जलधरांपर्यंतही पोहोचते, कारण जल अधिनियमाच्या प्रवाहाच्या व्याख्येत भूगर्भातील पाण्याचा समावेश होतो. जमिनीसाठी स्वतःचा कोणताही अधिनियम नाही, आणि 1986 चा अधिनियम आणि त्याखाली केलेले नियम, अगदी अलीकडे पर्यावरण संरक्षण (दूषित स्थळांचे व्यवस्थापन) नियम, 2025 (Environment Protection (Management of Contaminated Sites) Rules, 2025), यांद्वारे तिच्यापर्यंत पोहोचले जाते. आवाजाचे नियमन वायू प्रदूषक म्हणून, आणि 14 फेब्रुवारी 2000 रोजी S.O. 123(E) म्हणून अधिसूचित केलेल्या ध्वनिप्रदूषण (विनियमन आणि नियंत्रण) नियम, 2000 (Noise Pollution (Regulation and Control) Rules, 2000) खाली केले जाते.

वातावरणावरील परिणाम

वायू प्रदूषक केवळ लोक श्वासाने घेत असलेली हवाच नव्हे, तर स्वतः वातावरणच बदलतात. सल्फर आणि नायट्रोजन यांची ऑक्साइडे आम्ल निक्षेपाच्या रूपात पृथ्वीवर परत येतात, आणि त्यामुळे वनस्पती, मृदा आणि दगड यांची हानी होते. सूक्ष्म कण आणि जमिनीलगतचा ओझोन दृश्यमानता कमी करतात आणि पिकांना इजा करतात. हरितगृह वायू हवामान व्यवस्था बदलतात, आणि 21 मार्च 2024 रोजी निकाली निघालेल्या M.K. Ranjitsinh v. Union of India, 2024 INSC 280, मध्ये सर्वोच्च न्यायालयाने अनुच्छेद 14 आणि 21 खाली हवामान बदलाच्या प्रतिकूल परिणामांविरुद्धचा हक्क मान्य केला.

बांधीव पर्यावरणावरील परिणाम 30 डिसेंबर 1996 रोजी निकाली निघालेल्या M.C. Mehta v. Union of India (ताज ट्रॅपेझियम प्रकरण (Taj Trapezium case)), (1997) 2 SCC 353, मधून दिसतो. याचिका आग्रा आणि मथुरा प्रदेशातील हवेच्या प्रदूषणामुळे ताजमहालच्या संगमरवराची होणारी हानी यांविषयी होती. नोंदीवरून असे दिसले की स्मारकाजवळील निलंबित कणरूप पदार्थ संवेदनशील ठिकाणासाठीच्या 100 च्या मानकाविरुद्ध नियमितपणे प्रति घनमीटर 200 मायक्रोग्रॅमपेक्षा अधिक होते. सावधगिरीचे तत्त्व (precautionary principle) आणि प्रदूषकाने किंमत मोजावी हे तत्त्व (polluter pays principle) लागू करून न्यायालयाने ट्रॅपेझियममधील 292 उद्योगांना नैसर्गिक वायूकडे वळण्याचा किंवा स्थलांतर करण्याचा निदेश दिला. हे प्रकरण येथे महत्त्वाचे आहे कारण ते स्मारकाच्या हानीला स्वतःच पर्यावरणीय हानी मानते.

मृदा, जमीन आणि भूजल यांच्यावरील परिणाम

जमीन हे असे माध्यम आहे जिथे प्रदूषण सर्वाधिक काळ लपून राहते. उघड्या जमिनीवर टाकलेला गाळ झिरपून जलधरात जातो, आणि दूषित भूजल पूर्ववत होण्यास दशके लागू शकतात. 15,259 देखरेख ठिकाणांवर आधारित केंद्रीय भूजल मंडळाच्या वार्षिक भूजल गुणवत्ता अहवाल, 2024 ला 19.8 टक्के नमुन्यांत नायट्रेट, 9.04 टक्के नमुन्यांत फ्लोराइड आणि 3.1 टक्के नमुन्यांत आर्सेनिक परवानगी असलेल्या मर्यादेपलीकडे आढळले.

13 फेब्रुवारी 1996 रोजी निकाली निघालेले Indian Council for Enviro-Legal Action v. Union of India, (1996) 3 SCC 212, हे मृदा आणि जलधर यांच्या हानीचे सर्वोच्च न्यायालयाने दिलेले सर्वांत सविस्तर वर्णन आहे. उदयपूर जिल्ह्यातील बिछरी (Bichhri) येथील रासायनिक युनिटनी H आम्ल तयार केले आणि त्याचा विषारी लोह आणि जिप्सम गाळ उघड्यावर सोडला. गाळ जमिनीत झिरपला, त्यामुळे गावातील विहिरी काळ्या आणि पिण्यास अयोग्य झाल्या आणि मृदा लागवडीस अयोग्य झाली. न्यायालयासमोरील एका अहवालाने मृदा आणि विहिरींचे पाणी यांच्या निर्दूषीकरणाचा खर्च रु. 37.385 कोटी असा मांडला. न्यायालयाने उद्योगांना संपूर्णपणे जबाबदार (absolutely liable) ठरवले आणि प्रदूषकाने किंमत मोजावी हे तत्त्व पर्यावरणाच्या पुनर्स्थापनेच्या खर्चापर्यंत विस्तारले.

व्याख्या कुठे कमी पडतात

व्याख्यांविरुद्धचा युक्तिवाद मांडण्याजोगा आहे. पहिले, त्या मर्यादा प्रमाणावर आधारित व्याख्या आहेत, त्यामुळे अधिसूचित मानक कधीही न ओलांडणारी संथ साठवण माध्यमाचा ऱ्हास करत असूनही वैधानिक व्याख्येतून सुटते, आणि पालन करणाऱ्या अनेक स्रोतांपासून होणारी एकत्रित हानी हीच वैशिष्ट्यपूर्ण भारतीय समस्या आहे. दुसरे, भारतात मृदा प्रदूषणावर स्वतंत्र असा कोणताही कायदा नाही, आणि जमिनीपर्यंत केवळ छत्र अधिनियम आणि नियमांच्या तुकड्यातुकड्यांच्या जोडणीद्वारे पोहोचले जाते. तिसरे, प्रकाश प्रदूषणाचे कोणत्याही कायद्याद्वारे नियमन होत नाही. चौथे, व्याख्या माध्यमाला बांधलेल्या आहेत, तर हानी माध्यमांदरम्यान फिरते, जसा बिछरीचा गाळ जमिनीतून पाण्यात गेला. अनुच्छेद 21 मध्ये प्रदूषणमुक्त पर्यावरणाचा हक्क वाचून न्यायालयांनी यातील काही उणीव भरून काढली आहे, आणि हे सर्वप्रथम Subhash Kumar v. State of Bihar, AIR 1991 SC 420, (1991) 1 SCC 598, मध्ये मांडले गेले, जिथे न्यायालयाने असा निर्णय दिला की जीविताच्या हक्कात प्रदूषणमुक्त पाणी आणि हवा उपभोगण्याच्या हक्काचा समावेश होतो.